FONER : Le DG Pierre Bundoki travaille dans la vision du chef de l’Etat, Félix A. Tshisekedi
Qu’on se le dise, malgré un contexte marqué par l ' insécurité persistante dans l'Est de la R é p u b l i q u e Démocratique du Congo, le Fonds national d'entretien routier -FONER- que conduit avec doigté le Directeur général Pierre Bundoki, continue de jouer un rôle crucial dans le maintien et la réhabilitation des infrastructures routières , essentielles à la mobilité, à la sécurité et au développement économique.
En effet, cette Entreprise publique a une existence officielle et légale, créé par la loi n°08/ 006-A du 7 juillet 2008, le FONER est né de la nécessité de pallier l'insuffisance des budgets alloués à l'entretien routier. Il est fondé sur les cinq principaux textes notamment la loi précitée et le décret n°08/27 du 24 décembre 2008 portant création de l’Etablissement Public chargé de la gestion de ce fonds dénommé Fonds National d’entretien Routier, FPNER en sigle ; l’Arrêté Interministériel n°09/CAB/ ?IN-ITPR/002/KM/2009 du 06 mars 2009, n°CAB/MIN/FINANCES/DTS/2009 du 06 mars 2009, n°001/CAB/MIN/ECONAT & COM/2009 du 06 mars 2009 portant fixation des taux, montants et modalités de perception des ressources du Fonds National d’Entretien Routier ; L’Arrêté interministériel n°CAB/MIN-ITPR/005/RM/JM/2011 du 03 juin 2011, N°CAB/MIN/FINANCES/148/2011 du 03 juin, N°CAB/MIN/TVC/001/2011 du 03 juin et N°CAB/COMPME/018/2011 du 03 juin 2011 portant mesures de protection du patrimoine routier national, Manuel d’Opérations de l’Entretien Routier en République Démocratique du Congo approuvé par la Coordination des Tutelles le 22 août 2012.
L’on retiendra que à la sortie des conflits successifs qui ont désarticulé l'économie congolaise, les in fra s t r u c t u r es routières se trouvaient dans un état de délabrement avancé. Le FONER a dès lors été conçu comme un mécanisme autonome de financement, capable de mobiliser des ressources pérennes pour garantir l'entretien régulier du réseau routier national.
En effet, ses principales missions consistent à financer, l'entretien courant et périodique des routes sur toute l'étendue du territoire ; appuyer les projets de réhabilitation et de désenclavement, notamment dans les zones rurales et post-conflit, assurer la transparence et la traçabilité des fonds alloués, en lien avec les partenaires techniques et financiers, renforcer la gouvernance du secteur routier, en collaboration avec le ministère des Infrastructures et Travaux Publics. Il agit comme un levier stratégique pour améliorer la connectivité, faciliter le commerce et garantir l'accès aux services sociaux de base. A ce titre, il est tenu aux règles de neutralité auxquelles sont astreints tous les démembrements de l'Etat congolais.
Aux termes des dispositions de l’article 3 de la Loi n°08/009 – A du 07 juillet 2008 portant création du FONER susmentionnés au début, l’Etablissement Public chargé de la gestion dudit fonds a pour objet de collecter des ressources financières (art.16) ; de financer l’entretien et la protection des routes et voiries urbaine d’intérêt national ; l’affectation de la quotité réservé aux provinces en vue de l’entretien et la protection des routes et voiries d’intérêt provincial et local.
L’on doit savoir que le devoir du Foner est d'être au service de tous les Congolais, sans distinction aucune. Dans cet ordre d'idées, le Foner met en œuvre les règles en vigueur sur le recrutement des agents publics de l'Etat.
C'est ainsi que sur proposition du Directeur général, le conseil d'administration a adopté depuis 2023, le principe de recrutement par concours aux postes de directeur, après publication d'appels à candidature. Il en a été ainsi pour le directeur de l'audit interne et le directeur technique qui ont été recrutés en 2024. Cette logique a étendu à d'autres postes techniques tels que le chef de service Budget et les ingénieurs chargés du suivi du Programme d'entretien routier CSPER- recrutés en 2023.
L'on apprend également que six mois après son arrivée à la tête du Foner, le DG Pierre Bunduki avait procédé à la revalorisation des salaires des agents et cadres, sans aucune augmentation des frais de fonctionnement, mais en assainissant la gestion des dépenses de fonctionnement, y compris d'autres a m é l i o r a t i o n s apportées dans les domaines de collecte et décaissements de fonds destinés aux travaux d'entretien routier ainsi que leur suivi. Et dans le cadre de la rédevabilité, il a lancé un site internet qui publie les appels d'offre du Foner, les appels à candidature, etc.
De meilleures réalisations
L'on indique à la direction générale du Foner, que les mois d'août, septembre et octobre 2025, ont été très favorables à cet établissement public, en atteignant de meilleures réalisations de son histoire avec 19 355 262, 23 640735 et 19 077 237 dollars. Ces chiffres jamais atteints depuis la naissance du Foner en 2008, ont été réalisés malgré la baisse du taux de la redevance Foner sur les produits pétroliers dans la partie Ouest du pays, qui a été divisé par 20 en février 2022, soit de 100 à 5 dollars le mètre cube, soit de 260 à 13 CDF par litre. Cette baisse, signalet-on, a entrainé un manque à gagner de 194 millions USD pendant l'exercice 2024.
Malgré les défis sécuritaires dans l'Est du pays, le FONER poursuit des efforts pour obtenir la certification ISO 9001, un label de qualité, qui symbolise la bonne gestion et l'observance des normes de g o u v e r n a n c e internationales. En même temps, le DG Pierre Bunduki et son équipe préparent la réflexion sur la réforme du Foner qui devrait se traduire en sa migration d'un fonds d'entretien routier de deuxième génération en un fonds d'entretien routier de troisième génération.
Cette réflexion a pour but de doter le fonds des moyens performants de recouvrement de ses recettes, engager la diversification de ces recettes et leur accroissement, et p e r m e t t r e l'élargissement du champ de ses interventions aux travaux de réhabilitation des routes.
Les textes qui ont été validés par le conseil d'administration, sont en cours d'examen au niveau de la tutelle, à savoir les ministres des ITP et celui des Finances. Pour terminer, la Direction générale du Foner a installé un comité des représentants des agents, et il a été demandé à l'Inspection générale des Finances-IGF- de dispenser une formation à ce comité et aux suppléants, afin que les nouveaux concepts, les droits et les devoirs de chacun soient bien compris.
Tous ces faits évoqués témoigne nt et montrent comment la Direction Générale du Foner travaille dans la vision du Chef de l’Etat, qui prône une bonne gouvernance et met le social de la population au centre de son action.
Tout est claire, au FONER il n’existe pas de favoritisme partisane ni népotisme, le Conseil d’Administration via la Direction Générale met en pratique les exigences de la loi au profit de la population congolaise en générale. Chapeau bas au Directeur Général du Foner M. Pierre Bongoki notamment pour des performances et réalisations manifestent.
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